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保密工作中的責任制
 

《中華人民共和國保守國家秘密法》第七條規定:機關、單位應當實行保密工作責任制,健全保密管理制度,完善保密防護措施,開展保密宣傳教育,加強保密檢查。

《中華人共和國保守國家秘密法實施條例》第六條規定:機關、單位實行保密責任制。機關、單位負責人對本機關、本單位的保密工作負責,工作人員對本崗位的保密工作負責。機關單位應當根據保密工作需要設立保密工作機構或者指定人員專門負責保密工作。

這兩個規定以法律的形式對各單位的保密責任制進行了明確,也是各機關、單位保密管理工作必須遵循的原則。這就要求機關、單位保密工作的管理模式,是在黨委(黨組)領導下的、領導干部分工負責的、保密組織具體領導的、保密工作機構和保密干部具體組織的、依托機關單位行政工作和業務工作管理體制實施的管理模式。

這種保密管理模式的核心,是落實保密工作責任制,包括領導干部保密工作責任制、保密要害部門部位負責人保密責任制、定密責任制、涉密信息系統管理和維護人員保密責任制、信息公開職能部門及人員保密審查責任制和涉密人員承諾制等。

只有堅持責任制原則,形成一級抓一級,層層抓落實的責任制,保密工作才能真正得到落實。

領導干部責任制是我國行政管理體制所遵循的一項基本憲法原則,同樣也是保密法和保密工作所必須遵循的一項基本原則。領導干部在保密工作中有著重要的地位和作用,這種地位和作用,是由保密工作的性質、特點以及領導干部在黨和國家各項工作中所處的地位決定的。一般領導干部由于處在各機關單位的決策層,出于正常履行領導職責的客觀需要,其知悉和接觸國家秘密的數量和密級程度,同一般工作人員相比要高得多。同時各級領導干部又負有組織、領導和督促本機關單位履行保密法所規定的保密權利與義務的領導責任,是各機關單位保密工作能否正常開展、能否得到有效加強的關鍵。因此,建立保密工作領導責任制的重要舉措不僅規定了黨政主要負責人要擔負起保密工作全面領導的責任、分管保密工作的領導要擔負起具體組織領導的責任、其他有關方面的領導要擔負起自己分管范圍內保密工作的責任,同時對不認真履行保密工作領導責任制,疏于保密管理或在保密工作方面失職的領導干部,實行責任追究。

保密要害部門部位保密工作責任制,主要是指保密要害部門部位負責人責任制。按照保密要害部門部位確定程序,機關單位的保密要害部門部位一經確定,要與其負責人簽定保密責任書,明確其領導責任和保密管理職責,提出明確的人防、物防、技防保密防護與管理要求。保密要害部門部位存在重大泄密隱患,或者發生嚴重違規和泄密事件,應當追究部門部位負責人的領導責任。

定密責任人制度就是定密責任人對定密工作負責制,定密責任制的核心是責任定密,區別以前定密主體寬泛、定密責任不明確、程序不規范等問題,是針對定密制度的重大改革和調整,規定了定密責任人享有充分的定密決定權,同時要為所做出的每一項定密決定負責。

涉密信息系統管理和維護人員是保密管理的重點人員,擔負著保守國家秘密和保障涉密信息系統運行安全暢通的重要責任。特別是當前計算機及其網絡已經成為泄密的主要渠道,防止網絡失泄密已經成為保密工作主戰場,對計算機網絡管理和維護人員實行保密管理責任制,有利于明確相關保密職責,增強保密責任心,落實保密工作任務。

信息公開保密審查制度,是國家秘密管理的一道重要關口,信息公開保密審查采取自審和送審相結合的審查制度。建立信息公開職能部門負責人、承辦人保密審查責任制,有利于相關人員明確保密審查職責,掌握審查程序和方法,熟悉審查內容,督促他們履行保密審查責任。

涉密人員保密責任實行涉密人員保密承諾制,分為在崗人員承諾制和離崗人員承諾制,分別簽訂上崗保密承諾書和離崗保密承諾書,包括離崗后脫密期承諾,對保密義務做出承諾,有利于增強保密意識、提高保密自覺性、壓實保密責任、確保國家秘密安全。

 

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