眾所周知，全軍武器裝備承制資格審查近幾年發(fā)生了很大的變化，其中變化最大的是針對(duì)原來軍選民用產(chǎn)品的B類承制資格的申請(qǐng)、審查變更為現(xiàn)在的注冊(cè)制。從2021年2月1日起啟動(dòng)實(shí)施《軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理辦法（試行）》，對(duì)首次參與軍方投標(biāo)，在擬簽訂采購(gòu)合同前，由軍隊(duì)裝備合同監(jiān)管部門組織對(duì)其進(jìn)行資格檢查，符合要求的頒發(fā)軍選民用裝備承制單位注冊(cè)證書。
下面從軍選民用裝備定義、軍選民用裝備承制單位定義、具體識(shí)別、基本要求以及申報(bào)的流程、檢查方式幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。
一、軍選民用裝備
軍選民用裝備是指按照國(guó)家或者行業(yè)民用通用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制造，且滿足軍隊(duì)裝備使用和保障要求的產(chǎn)品。也就是說產(chǎn)品的功能性能指標(biāo)、技術(shù)服務(wù)保障需要滿足軍方采購(gòu)招標(biāo)文件規(guī)定的要求。
二、軍選民用裝備承制單位定義
軍選民用裝備承制單位是指符合規(guī)定條件經(jīng)過注冊(cè)的，為軍隊(duì)提供軍選民用裝備的生產(chǎn)、維修和技術(shù)服務(wù)的供應(yīng)商。
三、軍選民用裝備的識(shí)別
目前，對(duì)軍選民用裝備可通過全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)招標(biāo)公告了解。軍隊(duì)裝備采購(gòu)部門在編制裝備采購(gòu)方案時(shí)，根據(jù)擬采購(gòu)裝備的功能性能要求，確定軍選民用裝備的屬性，并在發(fā)布的裝備采購(gòu)公告中明確某裝備為軍選民用裝備。采購(gòu)公告中未對(duì)裝備屬性作出明示的，該裝備為軍隊(duì)專用裝備。
四、軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理適用范圍
軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理適用于與全軍裝備采購(gòu)單位直接簽訂軍選民用裝備采購(gòu)合同的供應(yīng)商。這是和以前B類裝備承制單位資格審查最明顯的區(qū)別，現(xiàn)在只有與全軍裝備采購(gòu)單位直接簽訂采購(gòu)合同的才滿足注冊(cè)條件，而且企業(yè)無需到受理點(diǎn)提交申請(qǐng)，直接由裝備采購(gòu)單位依據(jù)中標(biāo)結(jié)果提出承制單位注冊(cè)需求。
五、軍選民用裝備承制單位注冊(cè)基本條件
1、具有法人資格和健全的組織機(jī)構(gòu)，法定代表人具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；
2、具有滿足申請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)需要的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)文件和行政許可；
3、建立并有效運(yùn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系或者同等效力的其他質(zhì)量管理體系；
4、資金運(yùn)營(yíng)狀況良好；
5、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，具有良好的履約信用；
6、滿足軍方的其他有關(guān)要求。
六、軍選民用裝備承制單位注冊(cè)基本流程
從前面軍選民用裝備的識(shí)別中，可以看出，在組織裝備采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，軍方對(duì)軍選民用裝備必須予以明確標(biāo)識(shí)。軍選民用裝備，軍方不投入研制經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家或者行業(yè)民用通用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，滿足軍隊(duì)裝備使用和保障要求的貨架產(chǎn)品。軍方不再?gòu)?qiáng)制要求供應(yīng)商取得國(guó)軍標(biāo)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格、武器裝備科研生產(chǎn)許可，也無需事先取得裝備承制單位資格。對(duì)于項(xiàng)目或者產(chǎn)品背景、用途、數(shù)量涉密的，裝備采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)與承制單位簽訂保密協(xié)議，明確有關(guān)保密要求。在確定采購(gòu)意向擬簽采購(gòu)合同前，軍方組織對(duì)意向供應(yīng)商進(jìn)行資格檢查，符合規(guī)定條件的，注冊(cè)成為軍選民用裝備承制單位。
承制單位注冊(cè)環(huán)節(jié)由原有的企業(yè)申請(qǐng)——受理點(diǎn)受理——計(jì)劃協(xié)調(diào)——現(xiàn)場(chǎng)審查——整改驗(yàn)證等20個(gè)環(huán)節(jié)，減少為需求提出——資格檢查——提報(bào)注冊(cè)——注冊(cè)審批4個(gè)環(huán)節(jié)。下面兩個(gè)圖給出了《軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理辦法》實(shí)施前后，承制單位注冊(cè)流程的主要變化。從申報(bào)流程可以看出，軍選民用裝備承制單位注冊(cè)周期，由改革前的6個(gè)月可以壓縮至7個(gè)工作日左右。
七、軍選民用裝備承制單位注冊(cè)檢查方式
軍選民用裝備承制單位注冊(cè)檢查一般采取文件檢查方式，對(duì)于采購(gòu)數(shù)量較多、金額較大、對(duì)裝備有特殊要求時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合規(guī)定條件的，發(fā)放有效期5年的注冊(cè)證書，可以簽訂裝備采購(gòu)合同。
綜上所述，軍選民用裝備承制單位注冊(cè)制改革，放寬了注冊(cè)條件、取消了注冊(cè)申請(qǐng)、簡(jiǎn)化了注冊(cè)程序、加強(qiáng)了注冊(cè)監(jiān)管，勢(shì)必將加快培育開放有序、平等準(zhǔn)入、誠(chéng)信守法、公正監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，推動(dòng)武器裝備建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益創(chuàng)新發(fā)展。
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