取得軍工保密資質的民參軍單位,在初次承接涉密項目的時候,往往不知道如何開展涉密項目,在涉密項目的實施過程中,也不清楚需要把握哪些重點環節。即使是承接過涉密項目的民參軍單位,往往也存在涉密項目實施與保密管理工作相脫節的現象。為此,我們專門整理了涉密項目實施過程中,保密管理工作實操進行一個全流程介紹,希望能夠為承接涉密項目的民參軍單位,提供一些思路和方法,從而提升自我保密管理工作的能力和水平,更好地將保密管理工作滲入到涉密項目實施的全過程中。
一、項目爭取階段
做好項目的初始定密。對于爭取階段的項目,由于沒有在單位立項,應按照上級機關確定的密級,明確項目密級。根據工作需要,確定知悉范圍,對論證或競標團隊人員提出明確的保密要求。
做好過程文件的管理。由于爭取項目的過程中會產生大量論證上報材料等過程文件,因此應對項目產生的電子文檔、涉密載體等按要求采取相應的保密措施,做好文件定密和過程文件的清理閉環工作。
二、立項階段
(一)項目定密管理
項目管理部門根據合同、意向書等開展項目立項,并同步進行項目定密申報審批。在申報項目密級時,項目申報部門應對項目的子項目或分系統進行分解,同時申報子項目或分系統的密級。相關部門在科研生產的運行中,嚴格按照相應密級,按照保密管理要求開展工作。
(二)項目代號管理
項目立項完成后,項目管理部門應用代碼或文字有效替代項目的實際名稱或型號。涉密項目在單位進行的匯報、日常工作交流、科研生產計劃檢查、產品質量問題處理、工作通信聯絡、對外協作和宣傳報道等工作中均應使用項目代號。
三、項目實施階段
(一)項目團隊人員管理
涉密項目的核心團隊成員必須是涉密人員,項目負責人與項目團隊成員簽訂《涉密項目保密承諾書》,明確保密責任和要求,并對項目團隊成員定期進行保密教育提醒。
(二)項目保密工作記錄
涉密項目負責人應指定專人負責使用《涉密項目保密工作記錄本》,及時真實記錄項目團隊成立后保密工作的開展情況,如項目團隊成員保密教育提醒、保密工作部署和要求、項目保密自查、外場試驗、重大接待等內容,作為項目落實保密工作的重要依據和證明。
(三)項目評審的管理
項目評審組織部門應按要求選擇評審人員,普通人員不得參加涉密項目的評審。對參加評審的人員應明確保密要求和進行保密提醒。評審使用的涉密資料,應指定專人負責管理,上級機關需要相關評審涉密資料的應按外發流程進行審批,并通過機要途徑傳遞。
(四)項目外場試驗管理
外場試驗組織部門制定項目外場試驗保密方案,成立項目保密管理小組,指定專人負責試驗現場的保密管理,做好試驗現場密品和涉密載體管理。在外場試驗工作期間,對參加試驗人員應定期進行保密教育提醒和監督檢查等工作。
(五)項目密品的管理
涉密項目在開展實施方案評審時應對項目產生的密品及密級進行評審和確定。項目開展過程中,項目負責人應了解和知悉涉密項目密品的形成時間。密品形成后,應明確密品責任人,建立密品動態管理臺賬,做好密品流轉交接使用的管理。密品交付用戶前,進行交付審批,做好交接和簽收,做好密品從產生到交付的全過程管控。
四、項目結題階段
(一)歸檔和成果管理
涉密項目結題時,應按檔案管理部門規定對相關文件資料進行歸檔,形成完整的項目文件資料。項目團隊成員應對涉密項目產生的電子文件資料、涉密載體進行清理刪除。項目的成果驗收、申報獎項、申請專利、論文、展覽等應嚴格履行保密審查審批手續。
(二)交付和售后管理
項目交付,應嚴格按照科研生產管理流程,進行交付審批。交付給用戶時,需提供給用戶密品清單,并告知用戶。項目交付的產品,在傳遞、運輸過程中要落實好保密安全措施。項目的售后返修密品,在返修完成后,售后服務人員應采取押運或機要途徑交付用戶,不得使用普通郵寄方式。
綜上,保密管理工作需要深入到涉密項目實施的各個環節,從涉密項目的立項、研制、試驗、定型、批產和交付等全過程實行有效地保密監督管理,將涉密項目實施與保密管理深度融合,在涉密項目實施全過程中,同步開展保密管理工作,從而提升民參軍單位的保密綜合管理能力,做好常態化保密管理工作。
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