在今年1月份信安集團軍民通一站式服務平臺的GJB9001C培訓課上，趙老師講到了“七項質量管理原則”，其中第六條“循證決策”引起了大家的特別注意。下面就說說循證決策。
循證決策（基于證據的決策，Evidence-based policy making，EBPM）是上世紀末以來很多發達國家在政府決策等事項中常用的方法，它強調應用經過檢驗的數據和信息（證據），使得決策更為科學和正確。循證決策的概念來源于循證醫學（基于證據的醫學Evidence-based medicine，EBM），1992年，加拿大皇家科學院院士、麥克馬斯特大學醫學中心臨床流行病學和生物統計學系教授戈登•蓋亞特以第一作者身份在《美國醫學會雜志》JAMA上發文，首次提出了“循證醫學”一詞。而將循證方法用于公共政策制定的想法始于1996年，在就任英國皇家統計學會主席的演講中，阿德里安•史密斯提出建議：政府應該采用“以證據為基礎的方法”制定政策。英國政府1999 年發布的《現代化的政府白皮書》明確表示，將“證據”納入政府決策的理念。同年，英國政府發布《21 世紀專業政策制定》報告，明確提出了采用循證決策的方法制定政策，以提高政策制定水平。
在循證決策方法的實踐應用中，首推英國政府，而其他一些國家也同樣給予了高度重視。比如美國，2016年美國國會成立了循證決策委員會（CEP）,旨在負責研究政府如何更好利用其現有數據為將來的政府決策提供證據。2017年9月，循證決策委員會公布了《循證決策的承諾》報告，報告概述了在未來構建證據不僅作為政府常規運作的組成部分，而且將服務于制定有效的公共政策。2019年1月，特朗普總統簽署了《循證決策基礎法》，該法案提出將采取措施來促進數據的可訪問性和合法合理的使用，還推進了在聯邦政府機構中設立首席數據官、首席評估官和首席統計官。2019年4月，白宮管理與預算辦公室發布了《聯邦數據戰略》，概述了聯邦機構在未來若干年內將遵循的原則。至此，循證決策在美國得到了法律的保證。
在我國，循證決策也日益得到重視。2015年，科學出版社出版了李曉軒等5人撰寫的《基于證據的政策制定：中英比較研究》一書，介紹了英國基于證據的政策制定的實踐與經驗，包括EBPM的概念、EBPM產生的原因、英國政府推動EBPM的舉措等，并以頁巖氣和核能為案例深入分析了證據在英國政府政策制定過程中的作用。同時，對我國的政策制定及其過程進行了對比分析。
2016年在GBT19001-2016和2017年在GJB9001C-2017中，循證決策作為質量管理原則已經得到了明確。
習近平主席在今年1月16日出版的第2期《求是》雜志發表的重要文章《不斷做強做優做大我國數字經濟》中指出“充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟”，也充分體現了“循證決策”的思想。
最后簡單說說怎么實施循證決策。循證決策的實施主要有以下六個步驟：一是提問，把實際情況轉化為一個或多個可回答的問題；二是獲取證據，系統地尋找和檢索證據；三是評價，批判性地判斷證據的可信度和相關性；四是綜合，衡量和收集證據；五是應用，將證據納入決策過程；六是評估，評估所做決定可能導出的結果，以增加有利結果的可能性。
作者：李志剛
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