涉密載體的收發(fā)是指涉密載體的接收和分發(fā)兩個環(huán)節(jié)。接收密件是指從單位以外領(lǐng)取密件的環(huán)節(jié)。分發(fā)密件是指向國家行政管理部門、涉密資質(zhì)企事業(yè)單位或本單位下屬部門發(fā)送密件的環(huán)節(jié)。
一、涉密載體的接收
（一）密件的接收方式。密件的接收是指密件從本單位之外進入本單位的轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，其接收方式分為派遣專人領(lǐng)取、接收機要員投遞、機要密碼機專網(wǎng)接收三種方式。
1.派遣專人領(lǐng)取的，領(lǐng)取后應(yīng)當盡快將密件帶回單位交涉密載體歸口管理部門登記臺賬，途中不得在非授權(quán)的情況下，以任何方式擴大知悉范圍。
2.接收機要員投遞的，原則上應(yīng)當由單位涉密載體歸口管理部門直接接收，特殊情況下，可由涉密載體歸口管理部門指定專人代為接收。
3.機要密碼機專網(wǎng)接收的，由單位機要設(shè)備責任人負責接收，也可指定機要值班員負責接收。
（二）密件接收時的清點和簽收。無論采取哪種方式接收密件，均應(yīng)當履行清點手續(xù)。
1.派遣專人領(lǐng)取時，應(yīng)當檢查領(lǐng)取簽單上的密件名稱、數(shù)量、密級是否與領(lǐng)取實物一致，如不相符應(yīng)立即告知發(fā)文單位解決，確認一致后方可簽字領(lǐng)取。
2.接收機要員投遞時，第一，接收密封的密件時，應(yīng)當檢查信封、袋、套密封是否完好無損，確認無拆封、漏失的方可接收。第二，應(yīng)當拆封檢查密件是否是發(fā)給本單位的，不屬于本單位的應(yīng)當退回投遞人員。第三，檢查簽收單上登記信息是否與實物一致，不一致的應(yīng)當立即與發(fā)文單位聯(lián)系處理方式。第四，密封的密件應(yīng)當由單位機要人員或?qū)ｉT人員拆封，如有“**親啟”字樣，應(yīng)當交指定人員拆封。第五，拆封后應(yīng)當檢查封套內(nèi)有無遺留文件。第六，確認無誤后方可簽字領(lǐng)取。
3.機要密碼機專網(wǎng)接收時，接收操作人點擊下載作為簽收依據(jù)，下載后應(yīng)當檢查所收密件電子文檔是否與收文系統(tǒng)上密件名稱、密級相同，如有不同應(yīng)當及時聯(lián)系發(fā)文單位解決。
（三）密件的登記造冊。針對不同類型的密件接收方式，單位應(yīng)當分別建立密件接收登記表單，對接收環(huán)節(jié)進行記錄。
1.明確收文日期、時間、文件字號，統(tǒng)一規(guī)范收文內(nèi)部編號。第一，收件人應(yīng)當準確登記收文日期、時間、文件字號，便于后期追溯；第二，涉密載體歸口管理部門應(yīng)當對本單位收文內(nèi)部編號規(guī)則進行統(tǒng)一規(guī)范，各載體接收人應(yīng)當按規(guī)范填寫。
2.應(yīng)當記錄密件名稱、密級、保密期限、份數(shù)及去向情況。第一，收件人應(yīng)當準確、完整記錄密件的名稱、密級、保密期限和份數(shù)；第二，接收人應(yīng)當?shù)怯浢芗ハ颍瓌t上應(yīng)當交單位涉密載體歸口管理部門。
3.各接收渠道均應(yīng)當將所接收的密件交單位涉密載體歸口管理部門統(tǒng)一登記造冊、使用并保存，不得在非授權(quán)情況下自行使用。
二、密件的分發(fā)
（一）密件分發(fā)的方式。密件的分發(fā)是密件從本單位涉密載體歸口管理部門流轉(zhuǎn)到本單位以外國家行政管理部門、涉密資質(zhì)單位或本單位所屬涉密部門的環(huán)節(jié)。密件的分發(fā)方式分為派遣專人報送、機要渠道投遞、機要密碼機專網(wǎng)發(fā)送三種方式。
（二）履行審批程序。密件的分發(fā)必須先審批后分發(fā)。
1.嚴控知悉范圍。分發(fā)審批時應(yīng)當明確知悉范圍，原則上知悉范圍內(nèi)人員涉密等級應(yīng)當與密件密級相適應(yīng)，需要擴大范圍的，應(yīng)當經(jīng)過單位主管領(lǐng)導批準。
2.由申請人提出申請，所屬部門負責人和分管本部門領(lǐng)導簽署意見，定密責任人或單位主要負責人審批。
（三）密件分發(fā)的記錄及相關(guān)表單。
1.密件分發(fā)記錄表應(yīng)當要素齊全，包括收文單位、發(fā)文時間、文件標題、文號、密級、保密期限、發(fā)放范圍、緩急情況、份（件）數(shù)、總份（件）數(shù)、回收情況等欄目。
2.填寫發(fā)文通知單，隨同發(fā)出的密件一并封存，便于接收單位核實發(fā)文內(nèi)容和數(shù)量。
3.相關(guān)表單應(yīng)當與密件一起按照全生命周期管理，確保各環(huán)節(jié)有據(jù)可查。
4.原則上應(yīng)當由密件管理人員對密件分發(fā)情況進行記錄，若本單位密件接收人與密件管理員是同一人，則可在收文登記表上記錄分發(fā)情況，否則可以在涉密載體臺賬上記錄，也可單獨建立密件分發(fā)、回收表單記錄。
（四）密件的封裝。封裝密件前應(yīng)當先與發(fā)文通知單核對后再行封裝，并在密封處張貼封條并加蓋密封章。封裝袋正面應(yīng)當寫明收件單位、接收人以及寄件單位和寄件人，需要指明啟封人的，應(yīng)當注明“**親啟”字樣。需要機要投遞時，應(yīng)當認真填寫供機要部門交接和投遞的交接清單。
（五）密件的清點。密件封裝后，應(yīng)當對剩余密件進行清點，確保發(fā)出數(shù)量、剩余數(shù)量之和與總數(shù)量相等。
（六）密件的回收。需要回收的密件，應(yīng)當在發(fā)文通知單上注明回收時限，使用單位應(yīng)當指定專人負責向發(fā)送單位送回原件，履行交接、登記手續(xù)，閉環(huán)管理。
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